| 新田县2008年商务工作总结及明年工作打算 |
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| 2009-01-04 16:15 文章来源：办公室 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
一、关于全年工作总结
2008年是实施“十一五”规划的重要一年，县商务局坚决贯彻落实县委、县政府“工业强县、旅游旺县、项目立县”的战略部署，党组和局务会就今年的工作进行了认真谋划，理清了工作思路。确立了“招商引资求发展、上位次，商务管理求活力、保民生”的指导思想。坚持招商引资是“第一菜单”、是“要务里的要务、重点里的重点、中心里的中心”思想不动摇；突出招商引资、保障市场和民生供应“两大重点”；力求实现在创新招商引资理念和方式上、在加强市场体系建设，强化市场监管，确保市场和民生供应上、在吃透政策，上争外引上 “三大突破”；重点做好加工贸易基地建设、外派劳务基地建设、机械化屠宰场建设、万村千乡市场工程等“四大建设”。通过全局上下的共同努力，全县商务工作取得了长足的进步，较好地完成了年初确定的各项工作任务，具体表现在以下几个方面：
（一）、招商引资和承接产业转移工作来势喜人。今年来，在县委、县政府的正确领导下，县商务局认真贯彻落实省市招商引资工作会议精神和县委、县政府“工业强县、旅游旺县、项目立县”的决策部署，坚持把承接沿海产业内移作为富民强县的重中之重，作为加快新田发展的第一推动力，把承接沿海产业内移，大力招商引资作为科学跨越发展的首选战略，以提高产业承载能力为重点，精心打造承接平台，取得了明显成效，招商引资来势喜人。全县上下呈现出亲商、重商、安商、富商的喜人发展态势，成为近些年来我县招商引资工作力度最大、招商引资项目最多、来势最好的一年。截止11月底，全县一园四区共引进规模以上工业企业42家，其中在建或已投产项目15个，总投资达49.77亿元，如香港美林床上用品生产、百路业（香港）五金塑胶生产、新田循环经济工业城、“湘稀贵”贵重金属加工生产、锦秀天下住宅开发、福海家园住宅开发、紫金大酒店建设开发、天恩生态农业开发、中山市红辣椒制衣生产、大壹鞋业生产、金泰实业、精艺铸造生产、鹅产品熟食加工生产、龙昶工程环保机械生产、艾瑞思鞋帽生产、经纬纺织加工生产、石羊有色矿炼冶、金地有色金属加工和新桂有色金属加工等项目，其中成功引进香港关爱集团、天恩国际集团、湖南继善高科、湖南湘稀贵金属有限公司等战略投资者4家；准备开工建设的10家，正在办理相关手续的11家。在谈20个项目，分别是：万发生物能开发有限公司投资兴建生物质发电厂项目、武汉凯迪控股投资有限公司投资兴建生物质发电厂项目、（台湾）江宫商事股份有限公司投资兴建鞋业生产项目、华联发洗水纺织厂投资纺织加工项目、香港平坚植绒印花制衣有限公司投资制衣项目、西门子（中国）有限公司投资工业园污水处理项目、韩国GARORRO BORMEO 株式会社投资兴建韩国工业园项目、顺德峰群办公家具有限公司投资兴建国际品牌家私新田供应基地、香港新生电机国际集团东莞凤岗新生电机厂搬迁新田项目、东莞常平幸达铝合金厂搬迁新田项目、广州碧源科技有限公司投资环保工业园项目、广东茂名商会投资针织工业基地项目、东莞太子集团投资兴建五星级酒店、东莞市常平商会投资东莞产业转移园区项目、知市坪乡企业家协会投资创业园和床垫生产加工等项目。截止今年11月底，全县实际利用外资1210万美元，占年任务的101%，提前1个月完成全年任务；实际利用内资10.7亿元人民币，占年任务的97.28%。归纳起来，主要体现在打造好了“三个平台”：
1、领导重视，努力构建最佳的招商平台。一是主要领导带头招商。县委、县政府主要领导坚持每月两次以上外出招商，坚持以情动人、以情感人，加强与沿海商会、经济协会的联系沟通，召开外出打工能人座谈会，走访沿海产业转移企业和重点客商，并与他们建立定期互访联络制度，不断拓宽招商领域，吸引客商来新考察投资。我们对每名来考察投资者都以最大的热情、最大的诚意、最优惠的政策对待，累计接待客商3000多人次。特别是引进了湖南湘稀贵贵重金属生产项目，主要生产钒钽合金、钛合金等高科技产品，项目建成后，三年内可实现年产值10个亿，创税收1个亿。二是组建专业招商队伍。组建了由10人组成的专业招商小分队，并在广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州等地聘用10余名招商联络员，开展驻地招商。还先后与东莞茂名商会、广东湖南商会等商会建立联谊关系，促进合作共赢。三是注重引凤筑巢。引进中国国际关爱集团公司投资38亿元建设循环经济工业城，依托香港中小企业联合会所，广泛宣传新田，全力招揽企业落户工业城，目前签定意向入驻的企业16家，已完成了可研，正在进行环评和立项。
2、以园区为依托，全力打造最佳的承接平台。园区是招商引资，承接产业转移的基础和依托，我们把园区建设作为承接产业转移的重点，努力把园区打造成产业集中、项目集聚、发展集约的载体和平台。一是科学合理布局，调整园区总体规划。根据行政中心选址出现的变化和京珠复线修建等新情况，在广泛征求意见的基础上，果断对园区规划进行调整，将龙泉工业园区整体移至双碧路以西、瑞华中学以北方位，总体规划20平方公里，按照功能分区原则，划分为南区（龙泉工业区）和北区（循环经济工业城）两大部分，各10平方公里。加之2平方公里石羊冶炼工业区和1平方公里方达工业区，全县园区规划面积累计23平方公里，形成了一园四区的发展格局。二是加快园区建设步伐，提升承接能力。采取引资开发、垫资开发和贷款开发等方式筹集园区建设资金，拉通了双碧街、陶然街、玉麟路、金羊路等4条主干道，完成道路建设5公里，供、排水管道6000米，架设供电线路5000米，征用调整土地3000余亩，筹资1.5亿元，投资1.2亿元，平整土地2000亩，园区水、电、路、讯等基础设施配套建设基本完成。现在园区可供土地近4000亩，基本能够满足今明两年的发展需要。石羊冶炼工业区已投资1000万元，完成了“一横二纵”区内道路和供电、给排水等配套建设，实现了“五通一平”。三是明确园区产业定位，合理规划产业集群。以对接粤港澳产业转移为着力点，以电镀、漂洗业为重点，积极培育产业集群，紧紧围绕以鑫隆食品、金龙食品、万佳鹅业为核心的食品工业，以天君动物药业为龙头的医药工业，以正和公司为代表的冶炼工业，拉长产业链条，引进配套产业，打造具有新田特色的食品工业、医药工业和冶炼工业集群。同时根据这个定位，我们将园区划分为金属表面处理区、化工工业区、纺织工业区、高新工业区、农产品加工园区等相关产业集群区，并配套相应的生活服务区，提升园区整体竞争力。石羊冶炼工业区坚持“特色、科技”的发展定位，重点发展有色金属深加工、机械制造、化工产品等产业。四是创新园区建设方式。在县工业园南园规划200亩土地建设高标准厂房，鼓励社会能人、党政机关干部入园建标准化厂房，凡在明年6月30日建成的，给予建设方每平方米100元的补贴，建设的有关规费全免。
3、优化政务环境，努力创造最佳的环境平台。环境就是资源，就是形象，也是生产力。为此，我们从政务环境着手，努力为产业内移营造宽松环境。县委、县政府先后出台了《新田县承接产业转移发展加工贸易实施意见》、《新田县客商投资服务指南》、《新田县招商引资奖励办法》、《新田县招商引资目标管理考核办法》等规范文件。县政务服务中心全面启动运营，全县26个单位的222个行政服务项目集中在县政务服务中心办理。全面实行“一个窗口受理、一个部门代办、一次性捆绑收费、一周内限时办结”的“四个一”服务承诺。对重点项目、重点企业，实施挂牌保护，凡年产值在500万元以上的规模企业，安排一名县级领导联系该企业，维护其合法经营，每个企业至少确定一个县直部门对其实行全程跟踪服务。把优化经济发展环境列入了县重点工作目标考核的重要内容，严格执行“六不准”，对举报投诉经济发展环境问题实行奖励，对损害经济发展环境行为实施“一票否决”和一次投诉查实待岗责任追究制。实行以奖励和鼓励为主的招商引资目标管理考核，凡每年引进一个以上招商引资项目的单位，作为工作创新奖列入年度综合目标管理考核，予以加分和奖励；对三年内未引进一家企业的，单位党政一把手各处罚5000元或者责成自动辞职；对已落户新田的项目，因投资环境问题或跟踪服务不到位而使投资业主撤资的，追究项目责任单位和相关职能部门的责任，造成恶劣影响和重大损失的，主要责任人要引咎辞职。
（二）、全力以赴打好了抗冰救灾保民生战。元月中旬至二月初，我县出现了严重的冰冻灾害，造成道路受阻、电力中断、生活必需品供应短缺。灾情发生后，我局成立了抗冰救灾领导小组，启动了应急机制，在县委、县政府的领导下，沉着应对，确保了群众生活秩序正常。一是充分调查研究，掌握市场运行动态。冰灾发生后，我们对生活必需品，包括成品油、煤碳、猪肉、液化气、蜡烛、大米、蔬菜等的库存状况，供求关系，价格趋势进行了充分的调研，做到心中有数。二是当好参谋,为领导决策及时提供信息。我局把每天的市场运行情况，在当天进行情况汇总，形成商务信息，及时向县委、县政府汇报，并上报市商务局，为各级领导在抗冰救灾工作中提供了准确信息，当好了参谋；三是立足保障民生，积极组织生活必需品的供应。在抗冰救灾过程中，我们积极协调各方关系，为县委、县政府、厂家、商家及时提供各种信息，及时组织货源，保障了生活必需品的供应。道县、泉州往广西的公路畅通后，我们把信息及时提供给我县的生猪贩运经营户，并组织他们及时到广西收购生猪，保证了我县县城冰灾及春节期间生猪肉品供应，并把此信息通知县城蜡烛生产加工户，促其往广西调运了2吨蜡烛原料进行加工，保证了我县蜡烛的供应。2月2日，我县液化气脱销，我局和液化气站负责人想尽千方百计组织货源，外调液化气，在农历腊月29日调回了六吨液化气。冰灾期间，我们积极向市商务局、市中石化公司争取成品油指标，向新田调运，并实施政府管制，确保了成品油市场的稳定。在冰灾期间，我局举全局之力，沉着应对，多方协调，积极组织供应，保证了我县生活必需品的供应，没有出现哄抢、抬价现象，维护了冰灾期间的市场流通秩序，确保了人民群众过上了一个安乐祥和的春节，得到了县政府的表彰，并得到了市政府的充分肯定，我局主要领导和分管领导以及石油公司和建都超市负责人被评为了市抗冰救灾先进个人。
（三）、集中开展成品油市场整顿取得了阶段性成果。三月中旬以来，由于国际原油价格大幅上涨，国内成品油价格与国际油价倒挂严重，柴油市场出现了供应紧缺的情况。我县的柴油市场出现了哄抢、抬价现象，扰乱正常的成品油经营秩序，一些重点企业和重点工程用油不能够得到保证，影响了我县的经济建设和社会治安。根据这种紧急情况，我局采取各种措施，确保了成品油市秩序的稳定。一是及时召开了局党组会进行研究。拟定了《关于进一步规范成品油市场流通秩序的应急处置方案》报县委、县政府，县政府及时成立了由县委常委、常务副县长王小波任组长，副县长欧阳涛任副组长，相关部门负责人为成员的成品油市场稳定工作领导小组；二是加大宣传力度。充分利用电视媒体、宣传车、发放和张贴宣传资料等形式，大力宣传有关政策，营造良好的工作氛围；三是加强组织协调。县商务、公安、交警、石油公司等职能部门现场执班执法，形成工作合力，维护好加油站工作秩序和安全；四是采取有力措施统筹管理。实行凭票加油以及限量，采取桶、车分离、开辟绿色通道和错位限时计划加油等措施，规范了加油秩序，保证了我县重点项目、重点企业、鲜果、蔬菜农业生产等用油。这一行动在全市做得最早、最及时，并掌握了主动权，取得了阶段性成果，获得了市局和市石油公司的肯定和好评，并将我县经验推广到全市。五是严厉打击违法行为。对个别有违法行为的加油站进行了查处。由于措施得力，我县成品油市场供应，在非常情况下，市场供应秩序良好、运行稳定，确保了国民经济的正常运转和社会秩序的稳定，得到了上级主管部门和广大人民群众的充分肯定；六是对成品油经营企业进行了年审。我们严把年审关，按照上级主管部门对审证、换证工作的要求，认真审核每一个证件，审查每一份材料，结合日常经营行为作出评价，对合格的经营企业及时年检。
（四）、定点屠宰管理工作进一步加强和规范。新一届的局领导班子成立以后, 屠宰监管工作得到了进一步加强。一是重新组建了定点屠宰执法稽查队，由本单位工作人员兼任队长，优化人员组合，提高了整体素质。二是签定了定点屠宰目标管理责任书，明确了职责，确定了任务。三是集中开展了生猪屠宰专项整治活动，并加大了对生猪屠宰场和市场的日常监管。四是严格执法，严厉打击私屠滥宰以及制售病猪肉、注水肉的行为。至今为止，共出勤2800多人次，共查处了定点屠宰违法案件28起，没收了不合格白肉390公斤，确保了我县人民群众的猪肉消费安全。由于措施得力，管理到位，今年以来县城两个定点屠宰厂宰杀生猪1.8万多头，城市生猪进点屠宰率达到100%，出厂肉品检验合格率为100%，病害肉无害化处理率100%。顺利完成预定工作目标。五是认真做好新定点屠宰场建设的前期准备工作。我县的两个屠宰场由于设施简陋、环境差，已不符合《条例》规定的条件，通过县商务局的努力争取，县政府常务会议决定在县城建设一个二星级的机械化生猪定点屠宰场，现已进行了可行性研究，制定了工作方案，规划部门进行了规划选址，现国土部门正在组织力量征地。
（五）、酒管执法工作取得了实质性突破。 一是夯实了酒类管理的基础性工作。在3.15活动周期间，我局共印发宣传资料500余份，通过设立宣传台、悬挂宣传标语，对广大群众现场解答酒管法律法规和鉴别假冒伪劣酒类商品知识，提升了人民对酒管工作的认识；二对县城的酒类经营户进行走街串店摸底子。在《办法》和《条例》颁布实施的两年来，由于商务局人手少，业务多监管面广的特点的，我县的酒管工作，在全市处于比较落后的局面，对全县的酒类经营户有多少不清楚，所以我们从摸底子开始，配合九月份宣传办证月活动，酒办人员加抽调人员全部出动，走街串店、一边送办证通知，一边逐户登记备案，东至观音坪，西至龙泉大道，走遍城区每个角落，调查登记到酒类经营户186户，其中副食城批发户26户，超市、商店106户，宾馆、饭店54户。三抓市场准入，监督规范酒类商品的经营行为。针对我县酒类的检查中暴露出大部分经销商没有办理证照的情况，结合酒类溯源制度的落实中必须先办证，才能发放随附单的实际。我局于11月对县城为中心的酒类批发、零售的相关单位进行全面检查后，发了138份办证整改通知。目前已有7家合乎条件的单位，申请报送了有关资料，向上级进行申报报批。同时，九月份以来，我办对部分没有办理零售备案登记的相关单位—酒店、超市、排挡等发了两百多份通知，零售备案登记证今年已办理50多份，其余的正在办理当中。四 开展了一次酒类管理专项整治活动，打击假冒伪劣酒类商品取得了突破性进展。11月13日至16日在市酒管办的支持下对县城有针对性的进行名优酒销售市场进行了一次突击检查，共查获各类涉假名优酒类商品81瓶，其中五粮液46瓶，茅台16瓶，酒鬼酒16瓶，水井坊4瓶，创酒管办成立以来打假之最。次类案件正在鉴定审结之中。
（六）、特种行业监管逐渐规范。特种行业行政审批程序得到规范。利用电视、网站等新闻媒体将商务职能、商务许可项目实施程序进行了宣传。成立了酒类、成品油工作机构，并在县政务中心开设了政务服务窗口。配合上级搞好了行政审批制度改革，简化、规范了各项行政审批工作程序，对行政许可事项的登记、审批、备案等实行政务中心窗口一条龙服务。从九月份以来，共受理酒类经营备案登记50多件，全部按时办结特种行业监督管理得到强化。对成品油、酒类等特种行业进行了全面摸底和检查整顿，完成了报废汽车回收、成品油、酒类企业的摸底排查。对部分无证、非法成品油经营业主进行了调查，处理了违法经营成品油案件一起，协调解决了我县社会加油站之间的矛盾，成品油等行业市场管理逐渐步入规范。
（七）、切实加大了食品安全监管力度。在各重大节日期间配合有关部门组织对全县食品经营企业进行安全检查，特别是“三鹿”奶粉事件的近两个月里，局里每天派出小队进商场、查超市，对全县的奶粉经营商店进行排查有问题奶粉，有效杜绝了有问题食品的上柜销售。城区生猪产品市场监管通过加强对定点屠宰场的内部管理和上市生猪产品的执法检查，共查处销售“白板肉”事件28起，收缴“白板肉”390公斤，确保了农贸市场的出售猪肉100%来自县定点屠宰企业，保证了城关居民吃上了“放心肉”。
（八）、信访及综治维稳工作。今年我局把信访和综治维稳工作纳入重要工作议程，我局严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，成立领导小组。全局信访维稳工作，按照树牢一个思想，即“守土有责”的思想；抓死两个重点，即抓死改制维稳和民生保稳两个重点；做实三道防线，即改制维稳防线，保市场秩序、保食品安全、保市场供应防线，保重大节日、重大活动防线，扎实做好商务局维稳工作，为全县社会大局稳定作出贡献。为此，局领导班子及时调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，局各股、室、负责人为小组成员，形成了高效、协调的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。另外，在今年奥运之年，我局还专门成立了奥运期间信访领导小组，从奥运会开幕之际到残奥会结束之时，每天都有领导坐班，保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。
（九）、关于中心工作。认真落实计生工作责任。认真抓好商务局计生工作，明确了专门领导专人抓，今年完成了计生对象普遍任务，全系统未出现违法超生现象。认真做好党建村、烤烟村及城镇医疗工作。认真担负起新农村建设示范村牵头单位责任，派出一名科级干部担任工作组长，协调筹集经费2万余元，为陶宝村共修水泥路2.18公里，修好了灌溉水泵，完成电改30多万元，加强了阵地建设，局主要领导常领村干部到新隆野乐村参观取经，增强了村干部积极性。局领导多次深入石羊镇龙眼头烤烟村，为村里解决具体问题，今年共完成烤烟任务1500担，超额完成任务。同时完成了商务局城镇居民医保工作任务。
（十）、关于自身建设。一是创新工作机制，增强工作活力。今年来，我局大力进行机制创新，用机制和制度的创新保障单位的正常运转和增加工作的活力。按照管用、可操作的原则，制定了18条工作制度。如实行每天签到制、政治业务学习制、每周例会制等；建立了三级党风责任制，局机关各股室各部门与局党组层层签订责任书，狠抓责任落实，对不达标的实行“一票否决”。二是深入解放思想，加强干职教育。为了进一步提升我局纪检监察工作的质量和水平，提高全体干部职工的素质，建设一支老老实实、干干净净、兢兢业业做事的队伍，我局积极开展了加强思想教育，提倡“三知三常”活动。即：“知足常乐，常怀律已之心；知恩图报，常修为政之德；知荣朋耻，常思贪欲之害”。领导干部带头执行，自律自警。凡涉及到经济领域、人事等重大事情，局党组都通过集体讨论、共同研究、共同决策，局机关的财务、人事、重要工程都由副职分管，实行“三不实管制”。三是优化政务环境，提升机关形象。对投资商实行了“一站式”服务和“保姆式”服务，确定了代制服务的专抓领导和专抓人员。工作中要求每位同志仪表端庄，上班时间不准穿拖鞋，保持良好的精神面貌。作为一个重要“窗口”，要给来访客商一个干净舒适的环境，我局每周进行一次卫生评比，营造良好招商氛围。对一些外地来访的客商，一律说普通话，以恳切、清楚的语气表达我县的招商引资政策，让客商听得明白，听得进心。
二、关于明年工作打算：
（一）、明年工作的指导思想和目标任务。明年是承接产业转移工作的落实年，也是内贸工作的规范年。按照县委、县政府大办工业、办大工业、办好工业的指导思想，根据大承接、大招商、大落实的要求，明年我局的基本思路是“大承接大手笔、招商引资大发展，保民生保市场、商贸管理保和谐”的“三大三保”工作设想。具体目标是：承接沿海产业内移30家，引资15个亿，新增工业产值15个亿，新增税收0.2个亿，实现社会消费品零售总额10个亿，牲猪定点屠宰30万头，并建设好三星级机械化屠场。
（二）、工作措施坚持“三个不动摇”：
1、坚持把承接产业内移作为加快新田发展的第一推力的思想不动摇，努力营造全党全社会大力招商的浓厚氛围；
2、坚持把优质服务作为强化各级各部门第一责任的思想不动摇，努力形成全党全社会重商、亲商的良好环境；
3、坚持把“三保”（保市场供应、保食品安全、保市场秩序）作为第一民生的思想不动摇，确保社会大局稳定和社会和谐。
二00八年十二月
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